Mit effizienter Flächenentwicklung Bayern nachhaltig voranbringen – auch bei der Energie- und Wärmewende!

Die Statistik zur Flächennutzung und Flächenneuinanspruchnahme zeigt, dass Bayern seit Jahren auf einem hohen Niveau liegt, zuletzt stieg die Inanspruchnahme neuer Flächen sogar. Dies kann die Lebensqualität in Bayern beeinträchtigen. Bis 2030 strebt Bayern deshalb eine Reduzierung der Flächenneuinanspruchnahme von derzeit 12,2 ha/Tag (2022) auf 5 ha/Tag an. Zur besseren Vorstellung: Anstatt der Versiegelung einer Fläche von 17 Fußballfeldern täglich werden dann "nur" noch 7 Fußballfelder täglich in Bayern versiegelt. Gesetzlich verankert ist diese neue Richtgröße seit Februar 2021 auch im Bayerischen Landesplanungsgesetz.

• Schonung der kommunalen Haushalte durch kompakte Siedlungsstrukturen und damit niedrige Infrastrukturkosten bei Bau und Unterhalt 
• Sicherung landwirtschaftlicher Nutzflächen, u. a. für die regionale Versorgung 
• Erhalt lebendiger Ortskerne und Innenstädte bzw. Wiederbelebung und Behebung von Leerständen 
• Umsetzung der Energiewende
• Schutz der Lebensräume von Tieren und Pflanzen
• Erhalt bzw. Schaffung von Erholungsflächen in den Quartieren und im Freiraum
• Erhöhung der Klimaresilienz
• Erhalt der Kulturlandschaft
• Sicherung der wirtschaftlichen Stabilität

Kurz gesagt: Mit einer effizienten Flächenentwicklung können Sie die Leistungsfähigkeit der regionalen Wirtschaft sichern, eine zukunftsfähige Versorgung durch die Umsetzung der Energiewende ermöglichen, die Identität Ihrer Region bewahren und die Lebensgrundlagen für eine lebenswerte Zukunft schützen.

Im Rahmen des Regionalmanagements fördert das Bayerische Wirtschaftsministerium regionale Projekte in wichtigen Zukunftsfeldern der Landesentwicklung, u. a. regionale Identität oder nachhaltige Siedlungsentwicklung. Ein wichtiger Baustein ist hier der effiziente Umgang mit der Fläche. Im Film werden am Beispiel Neustadt/Aisch, Bad Windsheim gelungene Projekte zur Belebung der Innenorte vorgestellt. 

Die Fläche Bayerns ist fix, ebenso die Ihrer Kommune. Die Nutzungsansprüche wachsen aber stetig. Darum sollten Sie sorgfältig abwägen, wie die Flächen in Ihrer Kommune jetzt und in Zukunft effizient genutzt werden können. Die Umwandlung von bisher land- oder forstwirtschaftlich genutztem Boden in Siedlungs- und Verkehrsflächen sollten Sie nur als letzte Möglichkeit in Betracht ziehen. Empfehlenswert ist hingegen die effizientere Nutzung bereits versiegelter, aber un- oder „untergenutzter“ Flächen.

Da die Bodenpreise in den Städten u. a. aufgrund des Bevölkerungswachstums stark gestiegen sind, wächst nicht nur in den Städten, sondern auch in den umgebenden Gemeinden und Landkreisen der Flächenverbrauch aufgrund der dort erschwinglicheren Preise. In manchen Teilen des Landes ist der Flächenverbrauch aber abgekoppelt von der Bevölkerungsentwicklung: Trotz sinkender Bevölkerungszahlen steigt auch hier die Siedlungsfläche zunehmend. Daraus entstehen vielleicht kurzfristige Vorteile für Kommunen, wie etwa höhere Steuereinnahmen durch Neubürgerinnen, Neubürger und Gewerbeansiedlungen – langfristig bedeutet die wachsende Siedlungsfläche aber eine teils enorme Belastung: Die neue Infrastruktur – meist am Ortsrand angesiedelt – wird im Fall sinkender Einwohnerzahlen ebenso wie die im Ortskern unzureichend ausgelastet und muss kostenintensiv in Stand gehalten werden, obwohl weniger Personen die Kosten tragen.

Durch Neuansiedlungen auf der grünen Wiese drohen zudem gewachsene Ortskerne zu veröden. Die Ortszentren haben für die Bürgerinnen und Bürger, insbesondere für die älteren Menschen, aber eine große Bedeutung. Kurze Wege, schnelle Erreichbarkeit und ein attraktives Umfeld gehören zum aktiven selbstbestimmten Leben. Machen sich dort Leerstände und verfallende Bausubstanz breit, schadet das nicht nur dem Ortsbild und mindert den Wert ganzer Straßenzüge, sondern verursacht erhebliche negative Auswirkungen auf die Lebensqualität vieler Bürgerinnen und Bürger.

Wenn wir demnach von Flächensparen sprechen, bedeutet das gerade im ländlichen Raum nicht Verzicht. Vielmehr geht es um Qualifizierung, Werterhalt, Ressourcenschutz und Versorgungssicherheit. Um den Erhalt einer lebenswerten Heimat. Das Flächensparen zum Grundsatz der strategischen Entwicklung der eigenen Kommune zu machen, kann daher nur ausdrücklich empfohlen werden.

Es gibt bereits viele Kommunen, die ihre Kommune vorbildlich fit für die Zukunft ausgerichtet haben.
Die Bayerische Staatsregierung würdigt mit dem Gütesiegel „Flächenbewusste Kommune“ seit 2021 innovative Konzepte und Maßnahmen in Bayern, die erfolgreich von Kommunen umgesetzt werden. Die Projekte der Preisträger der Jahre 2019 bis 2023 finden Sie hier.
2023 wurden folgende Kommunen mit dem Gütesiegel ausgezeichnet: Unterwössen, Bubenreuth, Ebermannstadt 

Die Planung der Flächenentwicklung einer Kommune ist eine herausfordernde Arbeit. Sie sind jedoch bei Ihren Bemühungen nicht auf sich gestellt. Viele Instrumente des Bundes und der Bayerischen Staatsregierung bieten Unterstützung unterschiedlicher Art und zeigen umgesetzte Beispiele auf. Gerade für kleinere Kommunen auf dem Land ist beispielsweise die Integrierte Ländliche Entwicklung ein sehr empfehlenswertes Programm der Bayerischen Staatsregierung. Weitere haben wir hier für Sie aufgelistet. Für nähere Informationen zu den einzelnen Punkten klicken Sie auf die Links. 

→ Festlegungen der Landesentwicklung und standardisierte Bedarfsbegründung

→ Siedlungsflächenmanagement

→ Regionalmanagement 

→ Integrierte Ländliche Entwicklung (ILE) 

→ Interkommunale Zusammenarbeit  (unterstützt durch Städtebauförderung und ILE)

→ Planungszuschüsse

→ Städtebauförderung

→ Wohnraumförderung

→ Experimenteller Wohnungsbau

→ Dorferneuerung 

→ Gemeindeentwicklung (StMELF)

Die aufgeführten Instrumente der Flächenentwicklung leben davon, dass Menschen vor Ort aktiv werden, sich Mitstreiterinnen und Mitstreiter suchen und zusammen ein Projekt gemeinsam umsetzen. Das erfordert Mut, Engagement und häufig Idealismus – lauter außergewöhnliche und heldenhafte Fähigkeiten! Erfolgreiche Projekte stellt das Bayerische Staatsministerium für Wohnen, Bau und Verkehr daher in der Rubrik Superhelden-Projekte der Städtebauförderung in Bayern vor. Beispielsweise das Projekt "Zamgwürfed" in Geisenhausen, die Spezerei in Gundelsheim und das Projekt "MITTNIM" Ort von Niederwerrn.

Der Freistaat Bayern unterstützt auch finanziell und mit Expertenwissen Modellprojekte in Kommunen, um innovative Konzepte und Visionen in der Praxis vor Ort zu entwickeln. Ziel dieser Modellprojekte ist es, dass die in den Modellkommunen gemachten Erfahrungen Vorbildcharakter für viele andere Kommunen entfalten. Beispielsweise werden im Modellprojekt LANDSTADT BAYERN in 10 Kommunen in Bayern neue Perspektiven für den ländlichen Raum entwickelt. Ebermannstadt ist eine davon. Mehr zu den Ideen und der Umsetzung dort finden Sie unter Praxisbeispiel Ebermannstadt.

Auch im Bereich des Wohnungsbaus werden innovative Lösungen mittels Modellprojekten erprobt, um den Wohnungsbau einfacher, schneller und kostengünstiger zu gestalten: In unterschiedlichen Themenschwerpunkten des Experimentellen Wohnungsbaus wie z. B. "Weiternutzen, Weiterentwickeln, Weiterbauen" oder "Neue Wohnformen" werden konkrete Projekte umgesetzt und wissenschaftlich begleitet, um die Erfahrungen auf möglichst viele Baumaßnahmen übertragen zu können. Das neue Modellvorhaben "Leerstand … und jetzt wohnen"! wagt beispielsweise völlig neue Wege im geförderten Wohnungsbau: Leer stehender Bestand wird dabei gemeinsam mit allen Akteuren vor Ort in qualitativen Wohnraum für alle verwandelt. Erste Pilotprojekte sind bereits ausgewählt, die Bewohnerinnen und Bewohner gefunden, die Konzepte stehen.

Suchen Sie noch Ideen, wie Sie die Flächenentwicklung in Ihrer Kommune angehen? Lassen Sie sich von guten Beispielen aus der Praxis inspirieren. Informieren Sie sich. Vernetzen Sie sich. Sie können von den Erfahrungen anderer Gemeinden und Städte profitieren und Synergien für Ihre eigenen Projekte nutzen.

Schauen Sie sich z. B. den Runden Tisch zum Flächensparen im Landkreis Main-Spessart an, die Tour Innenentwicklung aus Königsberg in Bayern oder die Oberpfälzer Drohnenaktion „Fläche von oben“. Ausgewählte Aktivitäten in vielen Regionen Bayerns im Rahmen der Flächenentwicklung finden Sie auch in den News der Flächensparoffensive.

→ Infomail der Flächensparoffensive

→ Monat des Flächensparens

→ Bundeskongress „Tag der Regionen“

→ Bayerische Flächensparforen – Forum Fläche – Flächenbewusste Kommune

Viele Maßnahmen müssen Sie nicht alleine aus Ihrem Haushalt stemmen. Das Bayerische Staatsministerium hat zahlreiche Förderprogramme, die Sie in Ihrer Kommune dabei unterstützen, die Zukunft durch Flächensparen nachhaltig zu gestalten. Gefördert werden hierbei nicht nur Kommunen an sich, sondern auch andere Akteure in einer Kommune, von einzelnen Personen bis hin zu Verbänden und Zusammenschlüssen. Die Palette förderfähiger Maßnahmen ist breit gefächert, von Umnutzung, Sanierung, Nachverdichtung bis hin zu Konversion und Maßnahmen der Innenentwicklung, Ortskernstärkung und interkommunalen Zusammenarbeit.

Mehr zu den verschiedenen Förderprogrammen wie beispielswiese dem EU-Programm LEADER, welches innovative Ideen und Projekte zur Stärkung des ländlichen Raums fördert, der Städtebauförderung, der Dorferneuerung oder der Wohnraumförderung finden Sie unter:

→ Fördernavi der Flächensparoffensive Bayern

Informationen zum Flächensparen in Verbindung mit der Energiewende haben wir Ihnen auch auf unserer Seite Förderung Energiewende zusammengestellt.